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2019年1月,省人民政府印發《關于進一步促進科技創新的若幹政策措施》(粵府﹝2019﹞1號),提出12條科技創新促進政策。

近期,省科技廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農業農村廳、國家稅務總局廣東省稅務局聯合編制了《關于進一步促進科技創新的若幹政策措施實施指引》,爲做好“科創12條”貫徹落實的指示要求,經梳理凝煉“科創12條”政策點,分爲“單獨制定出台配套政策、統一制定出台實施指引、結合工作貫徹落實、有條件的地市組織實施”等4種類型,分別推進落實。實施指引主要框架包括政策內容、政策解讀、適用對象、實施要點、組織實施單位、實施時間、參考流程圖等內容。


關于進一步促進科技創新的若幹政策措施實施指引


省重點領域研發計劃

★鼓勵港澳地區高校院所作爲牽頭單位聯合或獨立申報

★全國具備相應條件及能力的企事業單位也可申報且與廣東省內單位同等對待

★入庫項目在滿足到廣東注冊落戶或團隊加入廣東省內單位、科研成果向廣東單位轉移轉化等條件之一後,正式列入省級科技計劃,給予立項支持


揭榜制重大科技項目

★技術攻關類主要由廣東龍頭骨幹企業提出技術難題或重大需求,在商報省科技主管部門發榜後,由省內外高校、科研機構、科技型中小企業或其組織的聯合體進行揭榜公關

★成果轉化類主要針對省內外高校、科研機構、科技型中小企業等已經比較成熟的且又符合廣東産業發展需求的重大科技成果,在商報省科技主管部門發榜後,組織省內有技術需求和應用場景的企業進行揭榜轉化


人才簽證與停居留辦理

★外籍人才辦理人才簽證(R字簽證)

申請R字簽證前,應當向廣東省科技廳(廣東省外國專家局)申請辦理《外國高端人才確認函》,然後持《外國高端人才確認函》等材料通過我國駐外簽證機關或廣東省口岸簽證機關兩種途徑辦理R字簽證。

★外籍人才辦理訪問簽證(F字簽證)

外籍人才持《外國專家來華邀請函》直接向我過駐外簽證機關申請F字簽證,入境後免辦理工作許可和居留許可;未在境外辦理F字簽證的,可憑《外國專家來華邀請函》直接在廣東省口岸簽證機關申請辦理入境

★外籍高層次人才的團隊成果及科研助手辦理工作許可和居住許可

外籍團隊成果及科研助手來粵工作的,憑用人單位聘用證明及外籍高層次人才擔保證明,先辦理外國人來華工作許可通知,持外國人來華工作許可通知等材料在我國駐外簽證機關或在我省口岸簽證機關辦理Z字(工作)簽證入境後,申辦外國人來華工作許可和工作居留許可


企業家職稱評審直通車制度

★科技型企業家可直接申報高級(含正高級)專業技術職稱

★建立科技型企業家職稱評審直通車制度(绿色通道),可按相关程序直接向对应职称评审委员会申报


高企認定財政獎勵

★對上年度通過高企認定的企業,省財政給予一定獎勵,對珠三角以外地區的高企實施傾斜性支持


企業研發省級財政補助申請

★調整優化企業研發財政補助政策,並適當向粵東西北地區企業傾斜

★企業“先備案,後申請”。每年4月30日前在省科技業務管理陽光政務平台填報當年度《廣東省企業研究開發省級財政補助資金備案登記表》並提交相關附件(企業研發管理制度文件、年度研發計劃書等),再按申請通知要求在省科技業務管理陽光政務平台填報相關信息及提交相關材料。


重點實驗室申報與管理

★學科類省重點實驗室

每年一次。廣東省內注冊的高等院校、科研機構、非企業性質的公益性新型研發機構(不受國家、部委、外省市隸屬關系的限制)等獨立法人單位。在省科技廳網上發布省重點實驗室申報通知後,申報單位按要求在陽光政務平台填報相關信息及提交相關材料,符合要求的,授予“省重點實驗室”牌子,並給予相應支持。

★企業類省重點實驗室

每年一次。廣東省內登記注冊的企業。在省科技廳網上發布企業類省重點實驗室申報通知後,申報單位按要求在陽光政務平台填報相關信息及提交相關材料,符合要求的,授予“省重點實驗室”牌子,並給予相應支持。

★國家重點實驗室

國家重點實驗室是依托高等院校、科研機構建設的科研實體,申請新建重點實驗室須爲已運行和對外開放兩年以上的部門或地方重點實驗室。科技部公開發布重點實驗室建設指南,由主管部門組織申報,組織具備條件的單位填寫《國家重點實驗室建設申請報告》,審核通過後授予“國家重點實驗室”牌子。

★企業國家重點實驗室

企業國家重點實驗室依托具有較強研究開發能力和技術輻射能力的企業建設。科技部發布指南通知,依托單位提出申請,主管部門審核推薦,並報送《企業國家重點實驗室申請報告》,審核通過後授予“企業國家重點實驗室”牌子。


省新型研發機構認定

★在省內注冊登記的獨立法人組織或機構,可以是企業、事業單位和社會組織

★省科技廳發布申報通知,申請單位按要求,通過廣東政務服務網提交申報所需相關資料及證明。審核通過授予“廣東省新型研發機構牌匾”,自頒發日起有效期3年。


授予下屬創投公司最高3000萬元決策權

★在全國率先提出對事業單位性質新型研發機構放權與激勵的改革措施,省或市可授予其自主審批下屬創投公司單個項目最高3000萬元的投資決策權

★新型研發機構應編制《投資決策權實施方案》並報理事會審批


新型研發機構管理機制改革

★允許新型研發機構設立多元投資的混合制運營公司,負責新型研發機構經營管理,其管理層和核心骨幹可以以貨幣出資方式持有50%以上股份


各市建設港澳青年創新創業基地

★支持各市至少建設1家港澳青年創新創業基地,可直接認定爲省級科技企業孵化器並享受相關優惠政策

★需在廣東省科技企業孵化器育成服務平台完成登記備案

★省科技廳每年發布申報通知,對通過審核的認定爲廣東省港澳青年創新創業基地


孵化器、衆創空間等稅收優惠辦理

★對國家級、省級科技企業孵化器(含國家級科技企業孵化器培育單位)、大學科技園(含國家級大學科技園培育單位)和國家備案衆創空間自用及提供在孵對象使用的房産、土地,免征房産稅和城鎮土地使用稅

★適用對象自行申請。登入信息服務系統(www.chinatorch.gov.cn)錄入並提交基礎免稅信息,審核確認並報稅務部門備案後,前往稅務機關辦理免稅事宜


廣州國家現代農業産業創新中心先行政策

★授權負責省級農業科研項目立項,科技成果獎和重大推廣項目的評價推薦

★新型研發機構和入駐單位科研人員優先申請資金開展農業科學研究,所取得成果,其使用權、處置權、收益權歸個人或研究團隊所有,知識産權歸所在單位所有。

★入駐單位在科創中心科技成果轉化服務平台開展科技成果登記或交易,免收服務費用。單項技術交易額超過100萬元且在科創中心産業化平台取得收益的,給予雙方交易額各不超過20%的獎補。

★對在科創中心注冊挂牌企業進行的創業投資機構,創新發展資金給予投入資金不超過30%的補償,最高不超過500萬元。銀行業金融機構爲在科創中心注冊挂牌企業提供科技貸款所發生的的本金損失,給予最高不超過500萬元補償。


省科學技術獎提名評審

★一般5月左右啓動,12月左右完成評審


專業化技術轉移服務機構獎補

★支持專業化技術轉移服務機構建設,省財政按其上年度促成高校、科研機構與企業簽訂的,除關聯交易之外的登記技術合同交易額,以及引進境外技術交易額的一定比例給予獎補

★申請獎補的技術轉移機構必須先進入“廣東省技術轉移服務機構庫”,省科技廳常年受理入庫申請

★相關證明材料包括:上一年度促成交易的技術合同認定登記證明、技術交易資金到賬憑證、機構與交易雙方或任意一方簽訂的技術服務合同及其服務費用發票、服務資金到賬憑證等,如以作價入股方式達成交的技術交易,需提供工商注冊證明。


非營利性科技項目計劃用地

★新增的非營利性科技項目用地計劃指標由省統籌解決,不占用地市用地計劃指標,鼓勵地市建設非營利性科技項目

★對符合非營利性性質的科技項目,地市科技行政部門出具相關說明,即可證明爲非營利性科技項目


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